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專業技術人員繼續教育

關于印發進一步加強全省專業技術人員繼續教育工作的意見的通知

時間:2014/8/28 18:10:53  作者:辦公室  來源:考培中心  查看:1059  評論:0
內容摘要:各省轄市、省直管試點縣(市)人力資源和社會保障局、教育局、科技局、財政局,省直各單位:    為全面貫徹落實《河南省中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》和《河南省專業技術人才隊伍建設中長期規劃(2011—...
  • 各省轄市、省直管試點縣(市)人力資源和社會保障局、教育局、科技局、財政局,省直各單位:
        為全面貫徹落實《河南省中長期人才發展規劃綱要(20102020年)》和《河南省專業技術人才隊伍建設中長期規劃(20112020年),推進河南省專業技術人員繼續教育工作順利開展,省人力資源和社會保障廳、教育廳、科技廳、財政廳制定了《關于進一步加強全省專業技術人員繼續教育工作的意見》,F印發你們,請認真貫徹執行。

                                                河南省人力資源和社會保障廳

                                                              河南省教育廳

                                                          河南省科學技術廳

                                                              河南省財政廳

                                                      二○一二年九月十一日

     

    關于進一步加強全省專業技術人員

    繼續教育工作的意見

     

        為積極適應中原經濟區建設需要,加快我省專業技術人才知識更新步伐,提高專業技術人員的業務素質和創新能力,全面加強專業技術人才隊伍建設。根據《河南省專業技術人員繼續教育條例》(以下簡稱條例)、《河南省中長期人才發展規劃綱要(20102020年)》(以下簡稱人才規劃綱要)、《河南省專業技術人才隊伍建設中長期規劃(20112020年)》(以下簡稱專技規劃)等文件精神,結合我省實際,提出如下意見。
       
     一、專業技術人員繼續教育工作的重要性和必要性
        繼續教育是提高專業技術人員創新能力和整體素質的重要途徑。加強繼續教育工作,培養高素質、創新創業能力強的專業技術人員,是中原經濟區建設和我省經濟發展轉型升級的迫切需要。當前,我省專業技術人才創新創業能力和人才綜合競爭力與發達省市相比有較大差距,特別是高層次創新型專業技術人才匱乏、重點領域急需人才緊缺,難以適應中原經濟區建設和我省經濟社會快速發展的要求。
        今后一定時期,是我省經濟社會發展的關鍵時期。各地、各部門及各單位應當站在中原經濟區建設大局的戰略高度,充分認清加強專業技術人員繼續教育工作的重要性和必要性,把繼續教育工作納入本地、本部門經濟社會發展總體規劃和人才發展戰略統籌安排,納入各行業人才專項規劃和重大人才專項工程同步實施,調動各方力量,匯聚優勢資源,采取有效措施,統籌推進繼續教育工作深入開展。
       
     二、專業技術人員繼續教育工作的指導思想和基本目標
       (一)指導思想
        高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”要求,以提高專業技術人員素質和自主創新能力為核心,以高層次人才和急需緊缺人才為重點,以專業技術人才知識更新工程為抓手,有計劃、分領域、分類別、分層次開展大規模專業技術人員繼續教育活動,為中原崛起、河南振興提供高素質的專業技術人才支撐和智力保障。
       (二)基本目標
        健全三個體系。健全政府人力資源和社會保障部門主管、業務主管部門實行行業管理、用人單位和施教機構為實施主體、社會各方廣泛參與的專業技術人員繼續教育的工作體系;健全繼續工程教育協會作用得以充分發揮、培訓資源得以優化集約、繼續教育市場機制有效調控的社會化服務體系;健全法規制度完善、管理工作規范有序、培養培訓依法開展的繼續教育工作制度體系。
        構建繼續教育內容框架。根據提高專業技術人員素質和能力的需要,形成以培育科學精神、良好職業道德、法律素質和自主創新、科研成果轉化能力為主干的必修科目及教材。各行業以新理論、新知識、新技術、新方法為主要內容,其中,涉及公共安全的行業、單位要強化公共危機應急處理技術的普及教育,形成公需必修科目和專業必修科目相互配套的教材體系。
        建設一支規模大、素質高、業務能力強的專業技術人才隊伍。整合現有培訓資源,通過繼續教育培訓,使專業技術人員科學精神、職業道德和法律素質得到明顯提升,知識結構得到優化,業務能力尤其是自主創新能力、科研成果轉化能力明顯增強,專業技術人才隊伍綜合素質大幅度提高。
       
     三、專業技術人員繼續教育的內容及要求
       (一)全面平等實施繼續教育。接受繼續教育是《條例》賦予每個專業技術人員的權利和義務。繼續教育項目和繼續教育公共資源,要面向社會各類經濟組織、所有專業技術人員平等開放。各地、各部門要充分發揮高等院校、科研院所在學科綜合、科研項目和人才匯聚等方面的優勢,大力發展現代遠程教育,形成開放式繼續教育網絡,為專業技術人員知識更新、提高素質和能力提供高質量的繼續教育服務。各級人力資源和社會保障部門要會同行業主管部門根據各地、各行業領域實際,制定繼續教育行業專項推進計劃,完善政策支持具體措施,在推進企事業單位繼續教育的同時,加強對非公經濟組織繼續教育工作的指導、服務和監督,針對非公經濟組織繼續教育積極性不高、信息不暢等問題,積極提供政策、項目和信息等服務,逐步建立適應非公有制經濟組織自身特點的繼續教育模式,促進繼續教育工作協調發展。
       (二)充實繼續教育培訓內容。繼續教育的內容分為專業科目培訓和公需科目培訓。專業科目培訓是繼續教育的主要內容,主要由行業主管部門負責組織,施教機構和用人單位具體實施。專業科目培訓要立足科技前沿,體現專業發展趨勢,注重理論與實踐相結合,不斷更新充實培訓內容。公需科目學習是專業技術人才拓展知識、開闊視野、啟發思維的重要途徑,公需科目培訓由人力資源和社會保障部門會同各行業主管部門結合行業特點和要求,適時設立具有行業特色和形勢需要的公需科目培訓項目,統一組織開展。人力資源和社會保障部門要積極配合各行業主管部門,充分發揮高等院校、科研院所和有關培訓機構的優勢,發揮好協調指導作用,制訂、完善培訓科目和教材體系,適時發布公需及專業科目學習指南,提供優質的繼續教育服務。
       (三)拓展繼續教育培訓形式。根據實際工作需要,著眼形勢發展,按照不同項目、不同層次專業技術人員的特點,采取有組織教育和自主學習相互補充靈活多樣的繼續教育培訓形式?删C合運用集中培訓、自修、學歷教育、案例教學、學術研討、技術考察、咨詢服務,到教學、科研、生產單位進修,參加援藏、援疆、援外及到基層、貧困地區開展支教、支農、支醫、掛職、科技特派員、扶貧開發、專家下基層服務等活動,出國(境)培訓、考察、研修以及通過公眾傳播媒體和互聯網接受遠程教育等多種形式,為專業技術人員提供量身合體的繼續教育服務。各部門、各單位應為專業技術人員接受繼續教育提供必要的時間和便利條件。
       (四)落實繼續教育培訓時間。按照《條例》要求,專業技術人員每人每年接受繼續教育的時間,高中級專業技術人員每年累計不少于86學時(64小時),其中,專業科目不少于60學時,公需科目不少于26學時;初級專業技術人員每年累計不少于74學時(56小時),其中,專業科目不少于52學時,公需科目不少于22學時。在繼續教育年度內,學習時間可以集中使用,也可以分散使用。實行學分制的行業部門,由省人力資源和社會保障廳會同各行業主管部門結合實際制定具體實施辦法。
       (五)創新繼續教育培訓項目。圍繞《人才規劃綱要》和《專技規劃》確定的重大人才培養工程,有針對性地開展專項繼續教育,造就一批各行業領軍人才,形成優秀創新團隊。各地、各部門結合各自優勢和行業發展需要,積極推出一批繼續教育示范工程,開發一批示范性繼續教育項目,打造一批示范性繼續教育品牌課程,帶動施教機構和服務體系建設,推動繼續教育活動蓬勃開展。
       (六)完善繼續教育政策措施。將專業技術人員接受繼續教育的情況,作為職稱評聘的必備條件和崗位聘任(聘用)、工作考核、職業注冊、申請各種獎項等人事管理工作的重要依據。各地、各部門在積極組織專業技術人員開展繼續教育活動的基礎上,按照國家和省相關政策規定,制定鼓勵支持專業技術人員參加繼續教育的配套政策措施,促進繼續教育培訓時間、內容及質量的落實。對繼續教育工作中做出顯著成績的單位、個人和在實際工作中運用繼續教育獲取的知識、技能做出突出貢獻的專業技術人員進行表彰。
       
     四、健全和完善專業技術人員繼續教育服務體系
       (一)繼續教育基地建設。省人力資源和社會保障廳依托高等院校、科研院所、大型企業等現有施教機構有計劃、有步驟、有重點分期建立一批省級專業技術人員繼續教育基地。各地和行業主管部門也要根據當地實際和行業專業特色設立一批繼續教育基地,逐步形成布局合理、門類齊全、優勢互補、設施完備、師資雄厚、管理科學的繼續教育基地體系,推進培訓項目、專家師資、教材資源、數據庫研發、施教機構和研究課題建設。
       (二)繼續教育師資隊伍建設。積極開展師資輪訓,著力提高教師整體素質。各地、各部門、各施教機構要結合自身實際,整合現有師資力量,充分利用各種培訓形式,加快繼續教育施教機構專職教師的知識更新,逐步建立以專職為主、專兼結合的高素質繼續教育師資隊伍,建立和完善繼續教育師資庫,逐步建立全省繼續教育師資資源共享服務平臺。
       (三)繼續教育管理工作者隊伍建設。各地、各部門要高度重視繼續教育管理工作者隊伍建設,以繼續教育政策法規、專業基礎理論、培訓管理實務、人文素養等知識與技能為主要內容,廣泛開展管理工作者培訓活動。省人力資源和社會保障廳適時組織繼續教育管理工作者培訓,各地、各部門也要采取多種形式,加強管理工作者培訓培養力度,以提高管理工作者素質和能力。
       (四)繼續教育教材體系建設。緊跟科技和經濟社會發展前沿,緊密結合科研、生產實際和工作崗位需求,增強繼續教育教材的先進性、應用性和針對性,組織有關專家、學者編寫和篩選一批繼續教育優秀教材,加快實現教材更新。
       (五)繼續教育信息網絡建設。加緊繼續教育管理系統網絡平臺建設,完善管理辦法,逐步實現全省繼續教育網絡化管理。充分發揮各地、各行業現有培訓教育網絡的作用,整合網絡學習資源,逐步建立專業技術人員繼續教育在線學習平臺,實現全省繼續教育網絡相互貫通、相互關聯。集成公需科目、專業科目培訓課件,開展網上培訓,實現優秀課件資源共享。
       
     五、逐步建立健全繼續教育工作制度
       (一)完善繼續教育證書登記驗證制度。制定《河南省專業技術人員繼續教育證書管理暫行辦法》,繼續教育證書由省人力資源和社會保障廳統一印制、發放、管理,進一步規范繼續教育登記驗證工作,做好繼續教育登記驗證工作與職稱評聘、崗位聘任(聘用)、職業注冊、工作考核、申請各類獎項等人事管理工作的政策銜接,逐步完善繼續教育證書管理制度,實現規范化、網絡化管理。
       (二)實行繼續教育評估統計制度。各級人力資源和社會保障部門應會同各行業主管部門,定期對企業、事業單位繼續教育的年度計劃、繼續教育培訓工作情況、學習內容、學習效果等實施評估;對繼續教育人數、時間、內容、辦班種類、形式和經費等基本情況實行年報制度,根據工作需要,適時進行隨機統計和抽樣統計,并將評估和統計工作情況予以通報。
       (三)完善繼續教育經費保障制度。按照《條例》規定,將人力資源和社會保障部門的繼續教育工作經費列入年度財政預算,保證繼續教育工作正常開展,重點要保證本地區急需緊缺人才和高層次創新型人才培養培訓經費的投入。企事業單位按規定比例提取職工培訓費,保證本單位開展繼續教育支出。各級政府可按培訓人次和培訓效果實行以獎代補。開展繼續教育培訓需要收取相關費用,要按照國家和省價格主管部門核定公布的標準執行。
       
     六、加強組織領導,明確工作職責
       (一)進一步明確責任。在各級黨委、政府的統一領導下,按照統一規劃、分級管理、分類實施和堅持以部門、行業、企事業單位為主的原則,建立完善政府人力資源和社會保障部門綜合管理、行業主管部門負責組織實施、各企事業單位有專職機構和人員具體負責抓落實的工作組織體系。
        省人力資源和社會保障廳負責全省繼續教育的宏觀管理,制訂發展規劃、年度計劃并組織實施;負責協調指導、督促檢查和評估各地、各部門的繼續教育工作;負責組織全省繼續教育的理論研究、經驗交流、表彰先進等活動;負責全省高級研修班的組織、協調和管理工作;負責省級繼續教育基地的認定公布和管理工作;負責確定全省繼續教育公需科目的設置;負責全省繼續教育工作管理者隊伍的培訓工作;負責全省繼續教育證書的統一管理和發放工作等。
        各省轄市、省直管試點縣(市)人力資源和社會保障部門負責本轄區繼續教育的宏觀管理,制訂發展規劃、年度計劃并組織實施;負責宣傳執行國家和省有關繼續教育政策法規和規章制度;負責組織實施、協調督促和檢查評估本轄區的繼續教育工作;負責省級繼續教育基地推薦和市級繼續教育基地的認定公布和管理工作;受省人力資源和社會保障廳委托,負責全市繼續教育證書的管理和發放工作;對本轄區繼續教育工作進行年度統計和總結等。
        省級各行業主管部門的人事(繼續教育)管理機構負責本系統、本行業繼續教育專業科目的管理工作;負責制訂本系統、本行業的繼續教育發展規劃、年度計劃、專業課目設置并組織實施;負責指導協調和督促檢查行業的繼續教育工作;負責省級繼續教育基地推薦和本系統、本行業內繼續教育基地資格的認定和評估工作;負責本行業專業師資隊伍建設;受省人力資源和社會保障廳委托,負責本部門所屬企事業單位專業技術人員繼續教育證書的管理和發放工作;負責對本部門所屬企事業單位專業技術人員繼續教育工作年度統計和總結等。
        各企事業單位負責本單位的繼續教育工作,按照國家和省有關政策規定和屬地管理原則,做好繼續教育政策的宣傳落實工作;保障專業技術人員接受繼續教育的權利,積極為專業技術人員接受繼續教育創造條件;負責組織、登記和檢查考核本單位專業技術人員接受繼續教育情況;接受人力資源和社會保障部門及行業主管部門的指導監督;上報有關統計資料。
        非公經濟組織單位的專業技術人員繼續教育工作由所在地人力資源和社會保障部門負責組織實施。
        河南省繼續工程教育協會在省人力資源和社會保障廳的指導下開展工作。積極配合抓好繼續教育政策宣傳和組織實施工作,充分發揮繼續工程教育協會的橋梁和紐帶作用;促進企業、院校、科研單位、專業學會在繼續教育方面的橫向聯合;加強繼續教育理論創新和實踐探索研究;對繼續教育工作提出合理化建議。
       (二)加大監督檢查力度。各級人力資源和社會保障部門及行業主管部門要加強監督檢查繼續教育的質量和效果,對繼續教育機構建立信用檔案,定期向社會公布繼續教育機構的信用情況。要求繼續教育機構如實向社會公告其培訓科目、培訓教師、培訓地點、收費項目和標準及設施等情況,營造良好的繼續教育秩序。尤其對繼續教育活動中亂辦班、亂收費,或者擅自提高收費標準,增加專業技術人員和單位負擔的行為,會同相關部門加大查處力度,保障繼續教育工作健康持續推進。
       (三)抓好貫徹落實。加強繼續教育工作,必須與人才規劃、人才工程、人才政策相配套。各省轄市、省直管試點縣(市)、省直各部門要根據本意見精神,結合實際,制定本地、本行業的加強專業技術人員繼續教育實施辦法,分解任務,明確責任,確保落實,使繼續教育工作成為人力資源和社會保障部門、相關行業、用人單位的應盡之責、當務之急,使參加繼續教育成為所有專業技術人員的自覺行為。



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